19 июня 2026 года вступила в силу основная часть изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 15 апреля 2026 г. № 138-З «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности». Закон скорректировал КоАП и ПИКоАП, расширил перечень составов административных правонарушений и усилил ответственность организаций, индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.

Для бизнеса это означает необходимость пересмотра внутренних процедур, договорной работы, контроля за выплатой заработной платы, налогового учета и взаимодействия с контролирующими органами.

Официально среди нововведений названы ответственность за нарушение правил кибербезопасности, порядка совершения сделок с токенами, требований к покрытию территории услугами сотовой связи и качеству таких услуг, а также порядка приобретения служебных и специальных автомобилей.

Таким образом, закон затронул не только традиционные сферы контроля — трудовые отношения, налогообложение, торговлю и предпринимательство, — но и новые цифровые и технологические направления.

Среди важных изменений можно выделить следующие.

1. Ответственности за нарушения законодательства о труде.

С 19 июня 2026 года введена административная ответственность за выплату руководителю организации заработной платы, превышающей установленный законодательством коэффициент соотношения средней заработной платы руководителя и средней заработной платы по организации либо работникам холдинга. При этом средняя заработная плата руководителя по Республике Беларусь в 2026 году составляет ориентировочно 4 600–5 000 рублей в месяц, а номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций республики в июле 2026 года составила 3 172 рубля.

За такое нарушение предусмотрена ответственность:

  • для руководителя — штраф от 15 до 30 базовых величин;
  • для организации — штраф в размере от 100 до 200 процентов суммы превышения установленного предела.

Соответствующая норма закреплена в части 7 статьи 10.12 КоАП в новой редакции.

Для организаций это означает необходимость документально обосновывать не только размер заработной платы руководителя, но и порядок расчета средней заработной платы работников. Особое внимание следует уделить:

  • положению об оплате труда;
  • контракту с руководителем;
  • решениям собственника или органа управления;
  • расчетам средней заработной платы;
  • выплатам стимулирующего характера;
  • премиям и вознаграждениям по итогам работы.

Риск возникает не только при установлении оклада, но и при выплате премий, надбавок, компенсаций и иных сумм, если в совокупности они приводят к превышению установленного коэффициента.

2. Работа без письменного трудового договора

С 19 июня текущего года в законодательство введена самостоятельная норма ответственности за фактическое допущение работника к труду без оформления письменного трудового договора Ранее подобное нарушение подпадало под менее строгую общую норму, предусматривавшую штраф от 2 до 20 базовых величин.

Ответственность наступает, если работник фактически приступил к выполнению обязанностей, но письменный трудовой договор с ним не заключен. При этом не имеет значения, заключён ли договор позднее (через неделю, месяц) ответственность наступает за сам период, когда работник трудился без письменной формы, даже если потом договор оформили «задним числом».

Данное требование распространяется на все категории работников, включая стажеров и лиц, принятых с испытательным сроком. Испытание является условием контракта, но не отсрочивает его оформление; более того, отсчет испытательного срока ведется с первого фактического рабочего дня, а не с даты подписания бумаг. Поэтому крайне важно не допустить работника к выполнению трудовой функции без письменного договора.

Ответственность установлена виде штрафов минимальный штраф для юридического лица теперь составляет 100 БВ, а при повторности может достигать 300 БВ. К ответственности может быть привлечен директор компании, ИП и сама организация. При этом штраф может быть наложен одновременно и на должностное лицо, и на организацию – это не считается двойной ответственностью, так как субъекты разные.

3. Гражданско-правовые договоры

Закон № 138-З также усилил ответственность за нарушения при заключении и исполнении гражданско-правовых договоров с физическими лицами. Речь идет о договорах на:

  • выполнение работ;
  • оказание услуг;
  • создание объектов интеллектуальной собственности.

Отдельно установлена ответственность за несоблюдение письменной формы такого договора, а также за неоплату или неполную оплату гражданину выполненной работы, оказанной услуги либо созданного объекта интеллектуальной собственности.

Для бизнеса важно помнить: название договора само по себе не определяет его правовую природу. Если гражданин лично выполняет работу, подчиняется графику и распоряжениям нанимателя, систематически получает вознаграждение и включен в обычный производственный процесс, отношения могут оцениваться с точки зрения трудового законодательства.

За такое нарушение предусмотрена ответственность:

  • от 20 до 50 БВ;
  • на ИП - от 40 до 100 БВ;
  • на юридическое лицо - от 100 до 200 БВ.

Поэтому до заключения ГПД необходимо проверить, действительно ли отношения имеют гражданско-правовой характер, а не заменяют трудовой договор.

4. Налоговые нарушения

Закон также изменил положения Общей части КоАП, касающиеся случаев, когда неуплата или неполная уплата налогов не признается административным правонарушением.

Ранее такое правило применялось, если выявленная проверкой сумма недоимки составляла не более 1 процента от исчисленных сумм соответствующих платежей за проверяемый период и задолженность погашалась не позднее 10 рабочих дней со дня вручения акта проверки. С 19 июня 2026 года введено дополнительное пороговое значение, которое должно учитываться при решении вопроса о наличии административного правонарушения. Дополнительное пороговое значение составляет 40 базовых величин (БВ).

Это не означает отмену ответственности за налоговые нарушения. Напротив, организация должна одновременно соблюдать установленные условия:

  • недоимка должна находиться в пределах установленного порога;
  • задолженность должна быть погашена в предусмотренный срок;
  • нарушение не должно содержать иных квалифицирующих обстоятельств;
  • сведения бухгалтерского и налогового учета должны позволять точно определить размер обязательства.

Практическое значение новеллы состоит в том, что небольшая техническая ошибка в расчетах не всегда будет автоматически означать наличие состава административного правонарушения. Однако рассчитывать на это как на универсальное освобождение нельзя. Окончательная оценка зависит от конкретных обстоятельств проверки и содержания соответствующей нормы КоАП.

Кроме того, увеличена ответственность налогового агента и его должностного лица за нарушения учета доходов физических лиц, если такие нарушения повлекли доначисление налогов. Таким образом, налоговым агентам и их должностным лицам следует быть особенно внимательными к ведению учёта доходов физических лиц, так как ошибки, влекущие доначисление налогов, теперь караются значительно строже.

5. Валютные операции

Ранее статья 12.14 КоАП охватывала любые формы завершения внешнеторговой сделки – не только поступление денег, но и поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и иные способы, предусмотренные законодательством. На практике это означало, что задержка с отгрузкой или недопоставка могла обернуться штрафом наравне с невозвратом валютной выручки.

С 19 июня 2026 года подход кардинально изменился. Теперь под санкции подпадает только незачисление денежных средств на счета резидента в белорусских банках в установленный срок при экспорте или импорте. Все иные способы завершения операции – поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, передача прав – больше не являются основанием для привлечения к ответственности по данной статье.

Это важнейшая либерализация для участников ВЭД. Компании больше не будут нести штрафные риски из за логистических сбоев, задержек поставщиков или документальных проблем, если деньги при этом пришли вовремя. Фокус смещается на контроль за фактическим движением валютных средств, а не за исполнением контракта в целом. Однако цена ошибки остаётся высокой: за каждый день просрочки зачисления грозит штраф до 0,5% от суммы, но не более самой этой суммы.

6. Госзакупки

Закон № 138 З внес важные корректировки в статью 12.9 КоАП, устанавливающую ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг). Ключевое нововведение — появление двух дополнительных оснований, при которых действия заказчика (организатора) не признаются административным правонарушением.

  1. Исполнение предписания уполномоченного органа. Первое основание для освобождения — это своевременное выполнение заказчиком предписания, вынесенного уполномоченным государственным органом по государственным закупкам, с обязательным уведомлением этого органа о принятых мерах.
  2. Самостоятельная отмена процедуры закупки. Второе основание — это выявление заказчиком (организатором) нарушений законодательства при организации и проведении процедуры государственной закупки и принятие по данному основанию решения об отмене процедуры закупки в целом либо в отношении отдельных частей (лотов. Изменения в статью 12.9 КоАП направлены на снижение административного давления на добросовестных заказчиков, готовых оперативно исправлять допущенные нарушения.

Изменения в статью 12.9 КоАП направлены на снижение административного давления на добросовестных заказчиков, готовых оперативно исправлять допущенные нарушения.

7. Прием платежей

Закон № 138 З существенно пересмотрел ответственность за нарушения при приёме денежных средств. Теперь невыдача покупателю (потребителю, заказчику) документа, подтверждающего приём платежа при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг, влечёт штраф в размере до 10 базовых величин (новая часть 2 статьи 13.14 КоАП).

Принципиальное новшество: ответственность по данной статье возлагается непосредственно на виновного работника, а не только на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя (части 1 и 2 статьи 4.6 КоАП). Это означает, что кассиры, продавцы и иные сотрудники, непосредственно оформляющие расчёты, теперь несут личную финансовую ответственность за отсутствие чека или иного подтверждающего документа. Для бизнеса это дополнительный стимул ужесточить внутренний контроль и обучение персонала: ошибка рядового сотрудника больше не «списывается» на компанию, а бьёт по карману самого работника.

Вступившие в силу поправки формируют качественно иную среду административно-правового регулирования. Их суть — в двунаправленности. С одной стороны, законодатель значительно ужесточает санкции (штрафы выросли в разы, появились новые составы), с другой — предоставляет реальные механизмы избежать наказания при оперативном устранении нарушений и добросовестном поведении.

Раньше административная ответственность нередко воспринималась как формальность: пришла проверка, выявили нарушение, выписали штраф — заплатили и забыли. С вступлением в силу Закона № 138 З логика меняется коренным образом. Теперь у бизнеса, должностных лиц и рядовых работников появляется реальный выбор: либо вы самостоятельно контролируете свои риски, выявляете и исправляете ошибки в кратчайшие сроки, либо платите по новому — многократно больше, чем прежде.